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关于开展全市旅游市场专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动情况的通报
来源: 发布时间:2018/5/4 9:36:56

 

关于开展全市旅游市场专项整治“利剑行动-1”暨春季联合执法行动情况的通报

 
各县(市、区)旅游局(委)、各旅游企业:
   为进一步规范全市旅游市场秩序,强化旅游市场监管职责,市旅发委成立专项督导检查组,于3月上旬开始对全市旅游行业监管、旅游市场秩序开展了专项检查。现将检查情况通报如下:
   此次检查依据省旅游局《关于转发国家旅游局办公室<关于开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”规范导游执业严厉打击强迫消费等突出违法行为的通知>的通知》(豫旅〔2018〕16号)的文件要求,一是响应国家旅游局、省旅游局统一安排部署开展以规范导游执业、严厉打击强迫消费等突出违法行为为重点的旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”。二是对各县(市、区)旅游局(委)2017年度旅游行业监管、旅游质监执法、旅游市场秩序治理、旅游投诉受理、旅游质监执法队伍建设等工作进行实地检查。三是按照“双随机一公开”制度,随机选择旅游企业进行重点抽查,督促企业规范经营,旅游安全生产工作。
   本次检查出动检查人员46人次,督导各县(市、区)旅游局(委)5家,抽查企业47家,填写《各县(市、区)旅游局(委)旅游监管、质监执法工作开展情况表》6份、《现场检查笔录3份、《旅行社检查表(春季行动)》14份、下发《行政指导意见书》5份、《责令整改通知书》3份。
从检查结果看,各县(市、区)旅游局(委)对本次行动高度重视,均能按要求贯彻落实,并结合各地实际情况制定工作方案,开展专项检查行动。同时,也总结出不少管理经验和符合当地情况的一些好做法。例如:义马市文广旅新局针对旅行社自组团,提出大团上报制度,并且聘请专业人士或法律顾问对企业开展培训,提升企业的维权意识、安全管理意识、守法经营意识;渑池县旅游局制定执法工作责任制度,层层强化落实;湖滨区文化旅游局针对旅行社服务网点停业问题,通过行政约谈引导企业主动交回备案登记证明9份;卢氏县旅发委联合执法力度大,多次联合相关部门进行市场检查。但同时,检查中也发现了一些共性问题,甚至还有个别局(委)存在突出问题,旅游企业也同样如此。
   一、共性问题
   (一)各县(市、区)旅游局(委):
   1、未设立旅游质监所或监察(执法)大队,没有独立办公场所,投诉电话与其它办公电话共用;
   2、旅游行业监管人员没有执法证件,且兼职多项旅游业务工作;
   3、旅游执法人员缺失,必要的执法设施设备不完善,不利于执法工作开展;
   4、未按要求制定全年旅游市场监督检查工作计划,没有检查工作台账、企业存在问题和整改台账建立不规范;
   5、投诉档案台账建立不规范、档案不完整,回访制度落实不到位。
   (二)被抽查旅游企业:
   1、旅行社财务不健全。旅行社为了节约成本,尽量减少行政人员,不少旅行社不仅没有统计,甚至连专职会计都没有,统计和帐目都是老板一人兼;
   2、旅游行程宣传彩页广告存在模糊用语。地接社旅游宣传广告、旅游行程单存在宣传模糊用语,如用“准、优秀、豪华、相当”等来诱导游客;
   3、旅游合同签订不规范。不能按照旅游合同要求填写,未征得客人同意单方面提出约定要求,且没有客人签字;
   4、旅行社未与导游或计调工作人员签订正式劳务合同,个别计调、服务人员,业务不熟练、服务素质不高。
   二、突出问题
   (一)各县(市、区)旅游局(委):
   1、具体工作的执法人员非实际在编人员,且没有执法证件,有执法证件的工作人员没有参与执法工作;
   2、全年开展旅游市场监管执法检查较少,没有使用规范的检查文书,检查资料没有留存。
   (二)被抽查旅游企业:
   1、旅游合同中的转拼团约定事项填写不规范,不征得同意私自将客人拼团,且存在安全隐患;
   2、个别旅行社营业部单独经营旅游业务,招揽的游客未交其总社,私自组团或将游客拼团;
   3、个别星级酒店设施老化,工作人员流失严重,服务质量不高,达不到与之对应的星级标准。
   针对以上情况,请各单位按照本通报和检查资料提出的存在问题进行全面整改,各县(市、区)旅游局(委)要做好督导检查,对于存在违规违法行为的企业按照属地管理原则,依法给予行政查处,并将整改结果于5月25日前上报至市旅游局监察大队。


                  2018年4月27日
  
 
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