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关于印发《三门峡市旅游行业加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒工作方案》的通知
来源: 发布时间:2018/6/19 9:49:24

                                                                                   三旅发〔201853

     三门峡市旅游发展委员会

关于印发《三门峡市旅游行业加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒工作方案》的通知

 各县(市、区)旅游局(委),机关各科(室),局属各单位:

为进一步加强全市旅游诚信体系建设,健全信用奖惩联动机制,依据相关法律法规和部门职责等规定,市旅发委制定了《三门峡市旅游行业加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒工作方案》,现印发你们,请认真抓好贯彻实施。

  特此通知。

              附件:三门峡市旅游行业加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒工作

方案

                                                                     2018528

 

 

                                  (联系人:邓颖  电话:2169002

附件

 三门峡市旅游行业加强旅游诚信建设实施失信联合

惩戒工作方案

     为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,按照《国家旅游局办公室关于加强旅游诚信建设实施失信联合惩戒的通知》(旅办发〔2016296)精神,进一步加强全市旅游诚信体系建设,健全信用奖惩联动机制,营造诚实、自律、守信、互信的旅游市场信用环境,现结合我市旅游行业实际,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  充分认识信用体系建设的重要性,以《河南省社会信用体系建设工作实施方案》为指导,以健全旅游市场信用体系规章制度为基础,以加快旅游市场信用信息系统建设为支撑,以建设旅游市场守信激励失信惩戒机制为重点,以提高旅游市场领域诚信意识和信用水平为目的,加强推进信用信息公开、共享和应用,提高公共服务能力,加强事中事后监管,创新管理体制和运行机制,统筹协调各方资源,为大众旅游时代的到来和全域旅游发展营造良好的市场秩序和诚信环境,不断提升三门峡旅游综合竞争力。

  二、工作目标

  依据省旅游局和市政府的工作要求和任务重点,制定建立信用记录和信用档案制度,畅通记录渠道、确定记录方式、完善记录内容;联动市发改委,初步整理形成旅游行业信用信息资源目录;研究制定在旅游行业建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案,基本建立守信联合激励和失信联合惩戒机制;在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的旅游市场良好氛围,推进行业诚信意识和信用水平普遍提高。

  三、基本原则

  ()激励诚信、惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让守信者一路畅通,失信者寸步难行,形成激励诚信、惩戒失信的制度机制。

  ()部门联动、社会监督。通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,政府部门协同联动,充分发挥行业组织的自律作用,以及舆论和社会公众的监督作用,推动旅游企业和从业者自我约束、诚信经营。

  ()统筹安排,逐步实施。针对旅游行业诚信体系建设的长期性、系统性和复杂性,立足当前,着眼长远,有计划、有步骤地实施体系建设。

  ()强化应用、重点突破。在行政审批、执法监督、标准评定、招标投标、政府采购、评先创优、政府奖励等重点环节,广泛运用旅游市场信用信息,开展示范试点活动,以点带面,协同推进旅游市场信用体系建设。

  ()依法依规、履行职能。坚持依法依规,公开、公平、公正和诚信守信,及时规范地发布信息,保护旅游企业和从业者及社会公众的知情权、参与权和监督权,保护国家机密、商业秘密和个人隐私。

  四、加快旅游信用信息系统建设

  ()建立信用信息体系建设组织领导机构。把推进旅游行业信用体系建设作为当前的一项重要工作,建立组织领导机构,明确工作目标,抓好责任落实。市旅发委成立市旅游信用体系建设工作领导小组,委主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室和直属单位主要负责人任成员。各县()旅游局成立相应机构,明确责任领导、责任科室、责任人和联络人员。(责任科室:监管科)

  ()建立信用信息数据库。按照《三门峡市社会信用体系建设工作实施方案》和信用信息征集目录要求,指导和督促各县()收集和完善本地区旅行社、星级饭店、A 级旅游景区的信用信息记录,加强同法院、公安、工商等部门沟通协调,建立信息互通机制,及时向同级发改部门推送辖区内星级饭店、旅行社及旅游等级评定的景区等旅游企业信息,建立全市旅游行业信用信息数据库。(责任科室:监管科、规划科、质监所、监察大队)

()全面推进落实失信联合惩戒。全面落实旅游行政许可和行政处罚“双公示”制度,完善失信“黑名单”制度,按照《旅游经营服务不良信息管理办法(试行)》和《旅游不文明行为记录管理暂行办法》,加大旅游经营服务不良信息和旅游不文明信息的采集力度,并按要求逐级上报国家旅游局审定公示。除按规定向社会提供不良信息的查询服务和在本部门的政务网站或在社会媒体上公示不良信息外,还应逐级上报本辖区内的旅游经营服务不良信息,增加失信行为的惩戒力度。对旅游经营者及其从业人员在经营服务过程中形成的严重失信信息,列入黑名单向社会公示,并将数据交换至其他部门及社会信用信息平台,向全社会进行风险预警提示,加大对严重违法违规旅游经营服务者的惩戒力度,倒逼旅游经营者及其从业人员诚信经营、规范服务。(责任科室:监管科、规划科、质监所、监察大队)

()建立守信激励失信惩戒机制。对守信的旅游企业推荐有关单位在招标投标中依法给予优待;在政府采购、行政审批、市场准入、资质审核、评优评奖等方面依法予以便利,并简化审核程序。对守信的导游在资质管理、晋级审核、评优评奖和人才引进等方面予以优待。

  对失信的旅游企业,属于旅游部门审批或评定颁证授牌的,各级旅游行管和旅游执法部门应当依据法律法规和相关标准强化日常监督检查,实施重点监管,增加检查频次。对失信的导游在一定期限内限制其资质升级、 评优评奖等。

对严重失信行为的旅游企业除采取上述措施外,列入失信黑名单,在一定期限内限制其参加评优评奖活动。(责任科室:办公室、监管科、规划科、促进科、质监所、监察大队)

(五)强化旅游诚信宣传教育。积极配合宣传、文明办、发改等部门,将旅游诚信宣传纳入年度工作统筹安排、统一行动;利用“3.15”国际消费者权益保护日、“5.19”中国旅游日、“6.14”信用记录关爱日、“12.4”全国法制宣传日等公益宣传日,在全行业深入开展“诚信活动周”、“质量月”等公益活动,营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围。旅游协会要充分发挥行业自律作用,配合做好诚信宣传,发动旅游企业主动承诺诚信经营。(责任科室:办公室、监管科、规划科、质监所、监察大队)

五、工作措施

  1.加强领导。要高度重视对失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作,将其作为推进全面依法治国、推进社会信用体系建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。要确定专门人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实情况,并根据各地的实际情况制定执行联动机制实施细则。

  2.落实责任。要按照“政府主导、属地管理、行业自律”的原则,各县(市、区)旅游局(委)具体负责辖区内失信联合惩戒各项工作的落实,将吊销导游证和吊销旅行社业务经营许可证等处罚的相关信息及时上报至市旅发委,同时由旅发委委推送至工商、发改等部门实施联合惩戒。

3.加大宣传。充分发挥报纸、广播、电视网络等新闻媒体的宣传、监督和舆论引导作用,依法将失信被执行人信息、受惩戒情况等公之于众,形成舆论压力,发挥失信被执行人受惩戒的影响力和警示力。

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